Los datos en una administración pública digital – Perspectiva Uruguay

29/06/21

gobierno digital
A medida que los gobiernos comienzan a identificar y explotar el potencial de sus datos, comienzan a emerger una serie de necesidades para su buena gestión. Este artículo resume qué está haciendo Uruguay en este aspecto, así como una referencia al trabajo en conjunto con países líderes en gobierno digital a nivel mundial.

Autor: María Laura Rodríguez Mendaro. CTO Agesic, Presidencia de la República, Uruguay.

Durante la última década, Uruguay experimentó un período de desarrollo digital significativo, tangible y visible en diversos campos. Garantizar el acceso de la población a las tecnologías digitales y salvar la brecha digital ha sido una prioridad para el país, abordada a través de diferentes políticas públicas con el fin de garantizar los derechos de todos los sectores sociales a las oportunidades que brinda la sociedad de la información y el conocimiento. Uruguay ha desarrollado una plataforma para el gobierno digital que define e implementa estándares y soluciones para el desarrollo de la transformación digital de los organismos gubernamentales.

El ecosistema digital está respaldado por un marco jurídico que regula el intercambio de información y seguridad que deben adoptar todas las entidades públicas. También regula la protección de datos personales, mecanismos de acceso a la información pública y establece los principios para la correcta gestión de los datos.

Uno de los principales objetivos perseguidos en la estrategia del gobierno digital uruguayo es el desarrollo de un gobierno inteligente a través del uso intensivo de datos, el análisis predictivo para servicios proactivos y la toma de decisiones basadas en evidencia. Para esto se requiere un uso extensivo de los datos de la ciudadanía, datos personales y el consentimiento es un tema clave en estos diseños de modelos de intercambio de datos. Depende siempre de la finalidad para la que se facilitaron los datos personales, así como de las disposiciones y la protección de la ley.

El desarrollo de una Estrategia y Política Nacional de Datos (UYAGESIC, AGESIC – Uruguay, 2018) durante 2018, dio garantías a los organismos públicos uruguayos en el uso de los datos para la formulación de políticas públicas. No solamente en la adopción de un gobierno basado en datos, sino también para establecer principios fundamentales, tales como: Datos como activo gubernamental, Gestión de la calidad de los datos, Interoperabilidad de datos, Privacidad por diseño, Datos abiertos por defecto y Preservación de datos.

Ética de datos, una preocupación constante.

Actualmente una de las principales preocupaciones del gobierno uruguayo entorno a los datos están en el uso ético de los mismos. El objetivo de la ética de los datos en el contexto de gobierno digital, es promover su uso responsable y sostenible en beneficio de la sociedad, garantizando así que el conocimiento obtenido a través de los datos no se utilice en contra de los intereses legítimos de un individuo o grupo. Esto se realiza a través de la identificación y promoción de estándares, valores y responsabilidades que permiten guiar en si las decisiones o acciones son apropiadas, ‘correctas’ o ‘buenas’.

Varios gobiernos han desarrollado diferentes iniciativas en relación a ética de datos, por ejemplo:

  • UK: Desarrolló un marco de trabajo que orienta a las organizaciones del sector público sobre cómo utilizar los datos de manera adecuada y responsable al planificar, implementar y evaluar una nueva política o servicio.
    (UKGovernment, 2020)
  • Dinamarca: Grupo Danés de Expertos en Ética de los Datos recomienda las empresas proporcionen una declaración sobre su trabajo con la ética de los datos en sus actividades comerciales. Otra recomendación del Grupo Danés de Expertos en Ética de Datos es que los directores de empresas y los empleados que trabajan con datos hagan un juramento sobre la ética de los datos. (DKGovernment, 2018)
  • Canadá: Evaluación de impacto algorítmico. El Algorithmic Impact Assessment (AIA) es un cuestionario diseñado para ayudar a evaluar y mitigar los impactos asociados con la implementación de un sistema de decisión automatizado. (CAGovernment, 2020)
  • Alemania: Enfoque regulatorio adaptado al riesgo. La Comisión de Ética de Datos en Alemania recomienda adoptar un enfoque regulatorio adaptado al riesgo para los sistemas algorítmicos. La Comisión de Ética de Datos recomienda que el potencial de los sistemas algorítmicos para dañar a las personas y / o la sociedad se determine de manera uniforme sobre la base de un modelo de aplicación universal. (DEGovernment, 2019)

En este contexto Uruguay se encuentra evaluando la conformación un comité de ética que sea capaz de recomendar sobre el uso de datos en la gestión pública, elaborar guías de uso para los diferentes perfiles de funcionarios públicos que trabajan con datos de la ciudadanía, y en relación a construir capacidades en una ciudadanía digital que sea capaz de comprender y aplicar las mejores prácticas en dicha disciplina.

Referencias